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Hola!!
Lo que pasa en los hospitales publicos, es que no ponen la epidural a no ser que ya se haya instaurado una buena dinámica de parto. En otras palabras, que como mínimo haya 4 o 5 cm de dilatacion o bien que las contracciones que se están teniendo posean la intensidad y el ritmo adecuado, ya que la epidural si se pone demasiado pronto puede detener el parto.
Otra cosa es que el hospital no disponga de suficientes anestesistas, pero principalmente es por lo primero.
Sin embargo si el parto es provocado o de riesgo se suele poner la epidural antes ya que si es provovcado, el chute de oxitocina que te meten hace que las contracciones sean más dolorosas y si es de riesgo pues ya tienes la epidural puesta por si hay que hacer cesarea.
Besos